企业犯错，处罚得“过罚相当”

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（来源：新华日报）

□ 本报记者顾敏

9月28日，省高级人民法院、省司法厅、省市场监管局联合发布一批市场监管领域行政处罚典型案例。值得关注的是，这些案例不仅涉及价格、反不正当竞争、产品质量、食品安全等多个行政执法领域，还覆盖不同裁量阶次，为市场监管领域行政处罚立起“规则清晰、裁量公正、过罚相当”的标尺。

卖360元过期茶叶罚款5万元，属“小过重罚”

王某在某酒业公司处购买一盒安吉白茶，花费360元。后王某向某区市场监管局投诉举报，称其所购白茶是过期产品。经调查，该白茶生产日期为2022年1月2日，保质期18个月。去年7月某区市场监管局作出行政处罚决定，责令某酒业公司立即改正违法行为，没收违法所得，罚款5万元。某酒业公司不服，向某区政府申请行政复议，要求撤销处罚决定。

某区政府经审查认为，行政处罚应遵循过罚相当原则，行政处罚所适用的处罚种类和处罚幅度要与违法行为的性质、情节及社会危害程度相适应。本案中，经调查取证发现，某酒业公司案涉茶叶数量较少，系初次轻微违法，未造成危害后果，某区市场监管局对其作出5万元的罚款，与某酒业公司违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度不相当，存在小过重罚情形。某区政府决定撤销某区市场监管局作出的行政处罚决定，责令其在法定期限内重新作出处理决定。

串通操纵价格，快递公司被罚90万元

甲、乙等5家快递公司负责人共同签署《快递总公司董事约定》，拟共同出资成立快递总公司，并将报价权限交由总公司。快递总公司成立后，统一管理财务、经营等，通过微信群、会议等形式分析5家快递公司总体经营情况、统筹快递单量和揽件价格、统一调价方案，并进行总体利润及成本分析等。随后电商企业反映，5家快递公司联合抬价，中小电商议价权缺失。

去年2月，某市市场监管局作出处罚决定，认定5家快递公司及快递总公司的行为构成“相互串通，操纵市场价格”，对5家快递公司及快递总公司各罚款15万元，总计罚款90万元。快递总公司及甲、乙、丙3家快递公司向法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定。

泰州医药高新区法院一审判决驳回甲、乙公司的诉讼请求。甲、乙公司不服提起上诉。泰州中院二审认为，5家快递公司主观上存在串通故意，行为表现上通过签署协议约定将报价权交由快递总公司、成立统一管理的总公司形成利益共同体，通过统一调价、分配单量、限制发件量等方式操纵价格；损害后果上导致电商及消费者失去议价权，破坏市场公平竞争秩序，属于相互串通、操纵市场价格的违法情形。二审判决驳回上诉、维持原判。

不配合执法检查罚款7万元，罚重了

一家公司因高额非法收取水电费遭到举报。调查过程中，某区市场监管局向该公司先后两次作出《限期提供材料通知书》，要求其提供财务账册与凭证、员工名册、缴费商户名单、抄表记录等材料，但某公司均未提供。去年6月，某区市场监管局再次提醒，责令其改正拒不提交材料的行为，但公司仍未提交。某区市场监管局对公司罚款7万元。公司不服提起行政诉讼，要求撤销处罚决定。

徐州铁路运输法院一审认为，在区市场监管局调查期间，某公司确有因管理不善、推脱责任、拒绝调查等过错而未按期提交价格监督检查材料的事实。但考虑到公司对违法收费行为积极整改，已将多收费用全部退回，自身经营存在较大困难等因素，量罚较重。法院从提升行政处罚裁量合理性、保护民营企业合法权益的角度出发，对某区市场监管局进行法律释明。该局经研究主动撤销本案被诉的处罚决定，重新作出罚款1万元的处罚决定。

官网挂过期“高新”头衔，免罚

“高新技术企业”作为专有名词，需经相关部门严格认定且在有效期内方可使用，并非终身制。2015年10月10日至2024年11月30日，某公司曾获得“高新技术企业”认定，去年年底认定证书到期后，新的认定申请未获通过。但今年1月6日执法人员现场检查时，公司仍在公司官网宣传自身为“高新技术企业”，构成虚假宣传的违法行为，某区市场监管局对某公司立案调查。

鉴于该公司曾获得过相关认定，且系初次违法，宣传内容对消费者欺骗、误导作用小，宣传持续时间较短，危害后果轻微，案发后积极配合调查，主动删除相关宣传内容，根据过罚相当原则，某区市场监管局对某公司依法作出不予行政处罚决定，并对当事人进行了教育，要求该公司对网页进行全面检查，排查其他违法风险点。该局还以本案为线索，由点及面，针对辖区内重点企业，进一步采取点对点指导、面对面培训等方式，从源头帮助企业防控违法行为发生。